为深入贯彻中央、省委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）的部署要求，根据学校党委印发《关于在全校党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》的通知（山农大党字〔2016〕5号）要求，结合校直机关实际，现就在党员中开展“两学一做”学习教育，制定如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是中央加强党的思想政治建设的重大战略部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是把学习习近平总书记系列重要讲话引向深入、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，也是认真解决学校党员队伍和党的基层组织建设方面存在的突出问题，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，整体提升学校党建科学化水平，为推进“十三五”发展规划顺利实施、建设高水平大学提供组织保证的重要契机。
开展“两学一做”学习教育，是今年学校党建工作的首要政治任务，也是机关党委加强党建工作的首要政治任务。把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，调动发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，真正把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，推动学校党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
“两学一做”学习教育不是一次活动，不分阶段、不设环节。要重点把握“五个突出”：
一要突出学做结合。把握“基础在学、关键在做”的要求，坚持以学促做，知行合一，通过学党章党规、学系列讲话，使机关党员进一步坚定理想信念、提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；进一步严守政治、纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，发挥好先锋模范作用。
二要突出问题导向。深入分析全面从严治党对校直机关党的建设提出的新要求，着力查找和解决机关部门在党员教育管理、基层组织建设中的突出问题，边学边查边改，真学真查真改，加强制度建设，着眼长效常态，以创建先进党组织、做优秀共产党员为目标，全面提升机关党建工作水平。
三要突出以上率下。机关党员领导干部要坚持标准更高、要求更严，学在先、做在前，带头学习讨论、带头讲好党课、带头岗位奉献、带头遵规守纪、带头开好民主生活会和组织生活会，为机关党员做出榜样、树好标杆，形成层层示范、整体联动的工作格局。
四要突出分类指导。针对管理服务岗位党员干部的不同特点，结合实际情况分别提出学习教育的内容要求、需要对照查摆的问题以及合格党员标准，尊重党支部和党员的首创精神，给党支部开展学习教育留出空间，确保学习教育出特色、上品牌、见实效。
五要突出推动发展。紧密结合全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务，坚持融入中心、服务大局，把“两学一做”学习教育和做好日常工作、推动事业发展紧密结合起来，坚持同谋划、同部署、同落实，做到两不误、两促进、两提高。
二、解决突出问题
开展“两学一做”学习教育，要把问题导向贯穿始终，带着问题学，针对问题改。要对照中央、省委要求，结合省委巡视组巡视意见，认真调研梳理党员队伍、党的组织生活、党员和党员领导干部教育管理、基层党组织建设中存在的突出问题，逐一对照查摆、自觉整改落实。
一是着力查找解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；政治理论学习不主动不入心，世界观、人生观、价值观偏离方向；精神空虚，不信马列信鬼神等。二是着力查找解决一些党员党的意识、党员意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，不辨是非、人云亦云，甚至妄议党的路线方针政策；组织观念淡薄，组织纪律散漫等。三是着力查找解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众观念不强、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动等。四是着力查找解决一些党员道德行为不端的问题，主要是律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，缺乏正义感、缺少正能量等。五是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是安于现状、进取精神不强，工作定位低、标准低、成效低等。
在着力解决好以上五个方面突出问题的基础上，要结合机关工作实际，管理服务岗位党员还要注意查找解决以下问题：宗旨意识弱化，服务观念淡薄，门难进、脸难看、事难办，师生满意度不高；组织纪律性弱，执行力差，推一推、动一动，办事效率低；大局观念不强，协调配合意识差，事不关己、高高挂起；业务能力不强、标准不高，对本职工作得过且过，应付了事等。
党员领导干部要带头解决党员队伍中存在的问题，还要有针对性解决以下问题：管党治党意识不强，重业务轻党建，工作浮于表面、流于形式，意识形态工作责任制落实不到位，对错误思潮旗帜鲜明反对不够；开拓创新意识不强，满足于守摊子，对中国特色现代大学制度研究不深，推动学校改革发展不够，遇到难题绕着走，碰到有利的抢着干，存在官本位思想，不能经常深入基层一线、师生员工等倾听意见，对师生实际困难关心不够；组织观念和纪律意识淡薄，拉帮结派，搞“小圈子”，闹无原则纠纷，在招标、招生、招聘、用人等工作中谋取私利；道德行为不端，自我要求不严，利用手中权力与民争利搞特殊，对家属、子女管教不严等。
各党支部要结合开展学习教育，注意查找解决基层党建方面存在的以下问题：基层党组织职责定位不清晰，履行管党治党责任不到位；党员教育管理监督失之于宽、失之于松、失之于软；党的组织生活质量不高，组织生活会、民主评议党员等制度执行不到位，批评与自我批评开展不够严格；“三会一课”等党组织活动制度坚持得不经常，工作与学习矛盾处理不够好，甚至以业务会议等代替党组织活动；支部书记对党务工作把握不深不透，政策水平和业务能力不能适应新形势需要；对党员队伍重面上要求、轻日常管理，发展和培养党员力度不够等。
针对查找出的问题，各党支部要列出问题清单，制定整改台账，明确整改目标、整改措施、责任人和完成时限。各党支部问题清单和整改方案于5月31日前报机关党委，经机关党委审核把关后报学校党委备案。
三、学习教育内容
（一）学党章党规
全体党员要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，深入领会做合格党员的标准和条件，牢记入党誓词。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。同时，认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，认真汲取周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等违纪违法案件的深刻教训，以高校出现的丁凤云、徐同文等反面典型为镜鉴，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，守住为人做事的基准和底线。
党员领导干部在学习以上内容的同时，要全面把握党章的基本内容，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。要深入学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员暂行规定》等党内重要法规制度和文件，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类纪行为的情形和处分规定，掌握学校各级党组织的职责、组织原则、运行机制，等等。
（二）学系列讲话
全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和习近平总书记关于高校工作的重要论述和在北京大学、北京师范大学师生座谈会上的重要讲话，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。（8）高校肩负着培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务，要强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权，旗帜鲜明地坚持马克思主义在高校的指导地位，落实立德树人根本任务，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程。要通过学习，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，深刻领会中央、省委对高等教育发展、高校党建等的新精神新部署新要求，自觉以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
党员领导干部要坚持读原著、学原文、悟原理，注重整体把握，掌握内在联系，深刻领会以下内容：（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵；（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦；（3）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以新发展理念引领各项事业发展；（4）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当；（5）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事，注重防风险、补短板，牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等；（6）深入领会加强党对高校的领导、加强和改进党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证，把党对高校的领导落实到教学、科研、管理等各项工作中。（7）全面推进党的建设各项工作，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。各级党组织还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子建设。通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会其丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，深刻领会党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
（三）做合格党员
通过学党章党规、学系列讲话，教育引导机关党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。（1）坚定共产党人理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把正确的理想追求化为行动的力量；（2）牢固树立党的意识、党员意识，强化组织观念，加强党性锻炼，严守党规党纪，听党话、跟党走，时时处处发挥先锋模范作用（3）强化党的宗旨意识，密切联系群众，热心服务师生，用实际行动为党增光添彩；（4）积极践行社会主义核心价值观，崇德向善、自律自省，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动；（5）传承和弘扬农大优良传统，干事创业、积极进取，立足本职做好工作，在推动学校发展中建功立业。
在坚持以上共性标准的同时，管理服务岗位党员要加强政治理论学习，提升思想境界，强化宗旨意识、群众观念和组织纪律性，以良好的服务态度、精湛的业务水平，做好本职工作、服务广大师生。党员领导干部要按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，自觉践行“三严三实”要求，带头坚定理想信念、带头严守党规党纪、带头担当有为奉献、带头落实管党治党责任，带头贯彻党的教育方针，不断提高办学治校能力。
四、工作措施
（一）抓实学习讨论
党支部要按照“三会一课”制度要求，认真制定学习讨论计划，突出主题，精心设计，细化安排，确保时间、人员、内容“三到位”。要综合采取个人自学、党支部集体学习、专题讨论、专家辅导等方式，充分运用专题网站、微信微博、校报等渠道，提高党员学习积极性和主动性，确保学习质量和效果。在党员个人自学的基础上，党支部或党小组原则上每两周组织一次集体学习；每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织交流讨论。重点围绕坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、有信念；围绕尊崇党章、遵守党规，严守纪律规矩，加强道德修养，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行；围绕践行党的宗旨，干事创业、积极作为、担当奉献，发挥好先锋模范作用，讲奉献、有作为等开展专题讨论。党员领导干部还要围绕如何做党和人民需要的好干部开展专题讨论，支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。
1. 5月底前后，以“讲政治、有信念”为主要内容，重点结合学习《党章》和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦等有关重要讲话精神进行学习讨论。
2. 6月底前后，以“讲规矩、有纪律”为主要内容，重点结合学习《纪律处分条例》《习近平关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》以及有关警示教育典型案例等进行学习讨论。
3. 9月底前后，以“讲道德、有品行”为主要内容，重点结合学习《廉洁自律准则》、习近平总书记关于社会主义核心价值观和“好干部”的重要论述进行学习讨论。
4. 11月底前后，以“讲奉献、有作为”为主要内容，重点结合学习党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和习近平总书记关于教育工作的重要论述等进行学习讨论。围绕新时期合格党员的标准、如何立足本职岗位发挥先锋模范作用、如何带动全体师生员工齐心协力推进一流大学建设等问题开展讨论。
机关党委统一组织的学习讨论内容另行安排。
（二）讲好高质量党课
讲党课一般在党支部范围内进行。机关党委、各党支部结合专题学习讨论，开展需求调研，回应党员关切，对讲党课的时间、主题、人员等作出具体安排。讲党课要紧扣主题，重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求，讲清楚党员队伍存在的突出问题及危害，讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径，有针对性地解疑释惑。各级党组织负责人要讲党课，处级以上党员领导干部要带头在所在党支部讲党课，或到基层单位党支部讲党课。党员人数较少、业务相近的党支部可以联合上党课。要创新授课方式，注重运用身边事例现身说法，强化互动交流，增强党课的吸引力和感染力。
（三）开好专题组织生活会
年底前，各党支部要召开全体党员参加的专题组织生活会。支部班子成员要面向党员和师生员工广泛征求意见；要对照党章、条例准则和系列讲话要求，对照职能职责，对照党员群众反映的突出问题，对照正反两方面典型，对照学校“十三五”发展规划和年度工作目标任务，查摆思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题，深入进行党性分析，撰写简要发言提纲。要严格按程序召开组织生活会，支部班子成员要严肃认真开展批评和自我批评，注意听取党员的批评意见，并组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。会后，党支部班子要制定整改措施，认真抓好整改，并将评议情况和整改措施向全体党员公开。组织评议时，根据需要可吸收入党积极分子、职工代表参加。党小组原则上要参照党支部要求，召开专题组织生活会。
（四）认真开展民主评议党员
结合召开专题组织生活会，以党支部为单位召开全体党员会议，组织开展民主评议党员工作，根据需要可吸收部分入党积极分子、职工代表参加。民主评议要按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对照党员标准，对党员进行评议。每名党员要实事求是地作出自我评价，党员之间相互提出批评意见。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行，党员人数较少的可在党支部专题组织生活会上一并安排进行。党支部要综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评价意见、确定评议等次，报机关党委备案，并向本人反馈。对优秀党员要予以表扬，各党支部要结合“两学一做”、争先创优活动，注重总结经验、选树典型；对有不合格表现的党员，要按照党章和党内有关规定，稳妥慎重地给予组织处置。支部班子成员要结合民主评议，与每名党员开展谈心谈话，并有针对性地做好思想政治工作。
（五）引导党员立足岗位作贡献
把“两学一做”学习教育融入学校改革发展大局，融入管理服务工作中，引导广大党员立足本职发挥作用。结合学校党员队伍的特点，围绕“亮身份、亮承诺、亮行动，比党性、比业务、比贡献”，建立、完善党员发挥作用的各类载体平台，通过设立党员示范岗、佩戴党徽、公开承诺等方式，教育引导党员亮明身份、践行承诺、履职尽责、服务师生，充分发挥先锋模范作用，为学校“十三五”规划的落实和科学发展做出应有的贡献。机关党委将通过重温入党誓词、开展社会调研等活动，增强党员党的意识，自觉锤炼党性。结合纪念建党95周年和机关争先创优活动，对先进党组织、优秀共产党员进行评选表彰，把身边的典型选出来、树起来。
（六）健全落实各项制度
着眼从根本上解决基层党组织和党员队伍建设中存在的突出问题，以“两学一做”学习教育为契机，进一步健全完善学校基层党建的规章制度。建立并落实“主题党日”制度，每月至少固定两天，以党支部为基本单位开展组织活动，推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党费收缴使用与管理、发展党员、党员教育培训等制度落实，强化执行、长期坚持。建立基层党建工作督查与考核评估制度，采取检查抽查、重点督查、派员参加等方式，定期对基层党组织落实各项制度及上级党委部署要求、“主题党日”开展情况等进行督促检查。坚持边落实、边探索、边完善，及时把好的经验做法总结提炼上升为制度，不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。
（七）建设过硬支部
以“两学一做”学习教育为契机，切实加强学校基层党建工作，着力破难题补短板，激发基层组织活力，增强基层组织力。创新党组织设置，理顺党组织隶属关系，强化组织覆盖。建立健全支部委员会，选优配强党支部书记，加强对党组织负责人的教育培训，提高综合素质和履职能力。推动党支部工作规范化。深入推进基层服务型党组织建设，强化党组织政治功能和服务功能，促使每个党支部都成为政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部。
在“两学一做”学习教育中，党员领导干部要以普通党员身份全程参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论，一起接受教育，一起查摆解决问题，一起接受民主评议。要学在先、做在前，紧密联系工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，在学习教育中作出表率。领导班子年度民主生活会，要以“两学一做”学习教育为主题，深入查找、认真整改自身存在的问题，发挥好示范带动作用。
五、组织领导
（一）严格落实责任
“两学一做”学习教育，在学校党委统一领导下，机关党委切实担负起学习教育的主体责任，制定具体工作方案，落实好党支部开展学习教育的条件保障，全覆盖、全过程抓好每个党支部的学习教育。各党支部要按照上级要求，发挥积极性、主动性和创造性，切实担负起从严教育管理党员的主体责任，认真抓好学习教育的贯彻落实。开展学习教育的情况，作为机关创建先进党组织考核的首要内容。
（二）抓好督促指导
机关党委要加强对各支部学习教育的统筹谋划与协调指导。既要抓好上级规定动作，更要发挥好各支部的主观能动性，集中广大党员智慧，开展好自选动作、特色动作。学校将采取专题座谈、专项调研、数据报送、经验交流、随机抽查等多种方式，加强对“两学一做”学习教育的督导，切实把学习教育情况掌握起来。机关党委将立足实际，合理安排学习教育内容、时间和方式，通过采取参加党支部学习讨论、学习笔记展览、上报学习动态情况等方式，抓好对党支部开展学习教育的督促指导，确保重点放在党支部，确保学习教育取得实效。
（三）加强宣传引导
要积极主动地做好学习教育的宣传引导，充分做好“两学一做”各类书籍和音视频学习材料的发放，保证党员学习条件；要充分利用网络、微信等资源，丰富学习教育内容，强化学习教育效果。要充分发挥好校园网、校报和各类新媒体的作用，宣传报道机关“两学一做”学习教育的进展情况、鲜活经验和优秀党员的先进事迹，加强舆论引导，营造浓厚氛围。
2016年5月16日
